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    關于開展安全生產隱患大排查大整治的通知

    2023-09-08 09:36文章來源: 魏城鎮
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    中共綿陽市游仙區魏城鎮委員會

    綿陽市游仙區魏城鎮人民政府

    關于開展安全生產隱患大排查大整治的

      

     

    各直屬黨組織、村(居)民委員會, 機關各部門、場鎮各單位:

    為深入學習貫徹習近平總書記來川視察重要指示精神,深刻領會習近平總書記對“8.21”涼山州金陽縣山洪災害的重要指示和李強總理等中央領導同志批示要求,認真落實省、市、區防災減災和安全生產工作電視電話會議以及山洪地災防災減災避災工作電視電話會議精神,深刻汲取近期全省各類生產安全事故教訓,更好統籌發展與安全,堅決防止較大及以上生產安全事故發生,按照省、市、區統一安排部署,以重大事故隱患專項排查整治2023行動為抓手,緊盯重點行業領域迅速開展安全生產隱患大排查大整治,通過全面排查各地各行業領域安全生產風險、全方位整治各類安全隱患、精準發現和嚴厲打擊各類安全生產非法違法行為,切實提高風險隱患排查和整改質量,提升發現問題的強烈意愿和能力水平,堅決守牢安全底線,確保安全形勢持續穩定。結合我鎮實際,制定安全生產隱患大排查大整治工作實施方案。

     

    附件:1.近期省市安全生產重要會議精神

          2.魏城鎮安全生產隱患大排查大整治工作實施方案

     

     

     

    中共綿陽市游仙區魏城鎮委員會      綿陽市游仙區魏城鎮人民政府

                                      202398  

     

     

    附件1

    近期省市安全生產重要會議精神

     

    8月30日晚,四川省委常委會召開會議,會議指出,習近平總書記7月來川視察時,專門強調要高度重視安全生產問題,語重心長指出“防火、防汛、防地震、防地質災害哪一項都不能掉以輕心”。落實總書記指示要求,我們對做好防災減災和安全生產工作作出安排部署。短短一個月時間,金陽縣發生山洪災害,造成多人傷亡和失聯,教訓極其深刻,特別是還出現有關人員涉嫌瞞報謊報失聯人數的情況,影響極其惡劣。出現這樣的情況,給全省發展大局添了亂,造成工作上的被動局面。

    8月31日,全省防災減災和安全生產工作電視電話會議指出,防災減災和安全生產是人命關天的大事,也是發展的基礎和保障。特別是8月21日凌晨,涼山州金陽縣發生山洪災害造成多人傷亡和失聯,令人十分痛心、教訓十分深刻。特別令人不能容忍的是,還出現有關人員涉嫌瞞報謊報失聯人數的情況,情節極其嚴重、影響極其惡劣。

    8月31日,省委副書記、省長黃強主持召開省政府第13次常務會議,指出,涼山州金陽縣山洪災害造成重大人員傷亡,損失極其慘重、教訓極其深刻、令人極其痛心。各地各部門要痛定思痛、痛下決心,以最堅決的態度、最有力的舉措把習近平總書記的重要指示要求付諸行動、見諸于成效。

    8月31日,市委常委會召開會議,會議強調,當前汛期還未結束,防汛減災形勢仍然復雜嚴峻,容不得絲毫麻痹大意和放松懈怠,要以這次涼山州金陽縣“8·21”山洪災害為鏡鑒,持續用力查隱患、防風險、建機制、堵漏洞,全力確保安全度汛。思想認識務必再提高,把安全度汛作為民生大事發展要事,始終保持臨戰狀態,牢固樹立“人民至上、生命至上”理念,強化底線思維、極限思維,堅決克服認識不足、準備不足、工作不足,堅決克服麻痹思想、僥幸心理、松勁心態,堅決以大概率思維應對小概率事件、以防御措施的確定性應對水旱災害的不確定性,堅決守護人民群眾生命財產安全。

    8月31日,全省防災減災和安全生產工作電視電話會議結束后,我市接續召開全市防災減災和安全生產工作電視電話會議,強調,當前汛期還未結束,防汛減災形勢仍然復雜嚴峻,決不能松勁懈怠,必須堅決克服麻痹思想、僥幸心理,堅持防汛、地災、應急一體化研判、一體化調度、一體化落實,把風險隱患盯緊看牢,把各項措施抓細抓實,堅決打贏今年防汛減災這場硬仗。

    8月31日,區委書記韓曉清主持召開游仙區防災減災和安全生產工作會議,會議強調,要督促在建工地營地、旅游景區景點等重點部位和風險點優化完善防汛應急預案方案,加強建設項目的安全監管,消除安全隱患,強化對滑坡、塌方、泥石流等的監測和預防,預警與應急響應精準結合,堅決果斷“轉移到位”,堅持提級響應,做到“應轉盡轉、應轉早轉、應轉快轉”,做好轉移避險群眾的管理服務工作。

    9月3日,全省山洪地災防災減災避災工作電視電話會議召開,會議強調,各地各有關部門要迅速行動起來,深入開展以山洪地質災害為重點的防災減災避災專項行動。要對全省所有山區涉洪工地營地必須重新進行安全評估,不符合安全要求的工地必須停工,不符合安全要求的營地工棚必須搬遷,停工工地必須達到安全規范要求后才能復工;同時增強評估科學性,做到依法依規、實事求是分類處置。要對所有的地質災害點進行新一輪全面排查,對全省面上的安全生產進行再部署。要加強預警監測,形成預警避險工作閉環;落實屬地責任、行業監管責任和企業主體責任;強化統籌、精心組織,保障專項行動順利開展。

    9月4日,全市召開山洪地災防災減災避災專項行動電視電話會議后,會議要求,要保持敏感敏銳。切實把安全責任落實到最小單元、落實到每個崗位每位從業人員,要從講政治的高度上來推進山洪地災防災減災避災專項行動,將各項措施及時落實到位,做到守土有責、守土負責、守土盡責。

     

     

     

     

     

     

    附件2

    魏城鎮安全生產隱患大排查大整治工作

    實施方案

     

    、全面開展安全生產隱患大排查大整治,全力以赴抓好重點行業領域安全監管

    各村社區、各部門要牢牢盯住不放心的部位和易發群死群傷事故的領域,強化重大事故隱患排查整治,督促落實落細防范措施。要聚焦重點行業領域,排查整治三違作業等突出問題隱患。要聚焦山區河谷工地營地、網紅打卡點、野游私設景點等重點區域,以及易受洪水、滑坡、泥石流等災害威脅的施工作業區、辦公區、生活區、游樂區等重點部位,重點關注水電站放水安全,強化監測預警,完善臨災預警“叫應”機制,剛性執行“三個避讓”“三個緊急撤離”要求,堅決避免因災人員傷亡事故發生。要針對摸排出的問題隱患,按照“五落實”要求,堅決抓好限期整改銷號,確保真整改、改到底。

    (一)建筑施工方面:村建辦、重點項目服務推進中心牽頭,深入開展建筑施工安全生產專項整治,加強在建工程施工現場安全管理,重點檢查起重設備、高支模、深基坑、模板、腳手架、地下暗挖、瓦斯隧道、高邊坡等危險性 較大的安全風險,以及施工用電、高空作業、員工培訓等關鍵環節的問題隱患,嚴厲查處工程項目違法分包、轉包和以包代管等行為。排查山區營地、工棚、倉庫等附屬設施存在的安全隱患,確保安全的前提下進行生產作業和居住,高度關注強對流天氣對深基坑、起重、高處作業的不利影響。

    (二)道路交通方面:應急辦、交警三大隊三中隊分別牽頭,扎實開展道路交通安全集中整治工作,依托公安交警執法站、警保合作站以及各村勸導點, 充分發揮交通集成指揮平臺、緝查布控系統的作用,緊盯“兩客 一危一貨”“大噸小標”等重點車輛,嚴查嚴處“三超一疲勞"、酒駕醉駕、毒駕、?;愤\輸車輛等違法違規行為,形成嚴管重罰高壓態勢。完善道路安防設施,加強公路橋梁和連續下坡、急彎陡坡、事故易發等道路危險點段的隱患排查,分級分類進行有效管控、嚴處治。

    (三)城鎮燃氣方面:村建辦牽頭,社會治理辦、市場監管所、燃氣公司等部門按安全生產職責分工聚焦燃氣生產、經營、監管各環節,大力整治問題氣、問題瓶、問題閥、問題軟管、問題管網、問題環境,嚴處燃氣非法違法行為。全面排查燃氣(燃氣具)經營者、燃氣用戶安全隱患,重點關注使用燃氣的商業綜合體、出租房、商住混合體、餐飲場所、老舊小區、農貿市場和使用瓶裝液化氣的大排檔、小吃店等,切實消除燃氣管道占壓、穿越密閉空間和擅自改造、使用不合格燃氣灶具等隱患,加快推進城鎮燃氣安全隱患問題整改。加強對液化石油氣充裝站安全檢查,堅決整治非法違規充裝和“黑氣瓶”問題。強化全鎮燃氣安全排查整治工作調度和督促指導,推動工作落實,確保取得實效。

    (四)工貿方面:一是狠抓工貿領域兩大專項整治行動,落實屬地監管責任和行業主管責任,專題研究、深入分析本地區,本行業的工貿企業作業特點,緊盯粉塵涉爆、金屬冶煉、涉氨制冷等高危企業在動火、有限空間、臨時用電、吊裝、高處作業等的安全管理情況,查缺補漏,切實擔起“促一方發展,保一方平安”的政治責任,經發辦、村建辦、市場監管、魏城消防救援等有關部門要充分發揮行業主管部門的作用進行指導和監管,應急要發揮安全生產綜合監管部門作用,督促和會同有關部門,對本行業監管的工貿企業開展核查工作。二是加強磚瓦行業、石油天然氣開采、地質勘探項目的安全監管,開采作業場地、宿營地的選址和布局是否充分考慮洪水、泥石流、滑坡等自然災害的影響,并符合防火、防爆、防中毒等安全要求,開采作業程序是否符合標準要求,邊坡和作業區安全管理措施是否落實到位,企業安全生產責任制是否落實,是否開展隱患排查治理等,督促企業提升本質安全。

    (五)?;贩矫妫?/font>由應急牽頭,持續深入開展重大事故隱患專項整治和“強安”2023監察執法行動,壓緊壓實企業安全生產第一責任,要深刻汲取?;肥鹿式逃?,看緊盯牢臨河、臨崖等地段的?;髽I,防止因自然災害誘發生產安全事故,加強督查檢查執法力度,對涉及問題隱患突出、重大安全事故隱患和違法違規行為要依法嚴厲查處。

    (六)文化旅游方面:經發辦牽頭,深入開展文化和旅游安全風險隱患集中排查治理,重點圍繞A級旅游景區、公共文化場館(公共圖 書館、文化館)、文化娛樂場所(網吧、KTV、電子游藝廳)、旅行社等,開展A級旅游景區安全專項整治、室內文旅場所消防安全專項整治、旅游包車安全專項整治等集中治理,加強汛期涉山涉水旅游活動安全管理,督促景區落實人防物防技防措施。

    (七)城鄉消防方面:由應急辦、魏城消防救援站、派出所牽頭,加強高層建筑、易燃易爆 場所、文物古建筑以及醫院、學校、涉疫場所、商場市場、廠房倉儲物流企業、工業企業閑置廠房等重點場所的安全隱患,嚴密防范突出致災風險。進一步壓實各類經營主體消防安全責任,堅決落實防火安全措施,嚴防火災事故了生。動員村(社區)以及公物業服務企業、網格等力量,統籌開展火災隱患排查治理和提示宣傳,確保社會面火災形勢穩定。組織開展生產經營租住村(居)民自建房重大火災風險綜合治理,列出問題隱患和整改責任清單,形成問題整改閉環管理,嚴查占用、堵塞或封閉安全出口和消防車通道的行為。

    (八)校園安全方面:社會事務辦牽頭,建立校園安全穩定風險隱患排查整治機制,開展校園設施設備、校舍、實驗室、消防、燃氣等方面的安全隱患排查治理,常態化開展日常排查,建立安全穩定突發事件應對與處理機制,制定應急處置預案,配備必要的應急物資器材,定期開展應急處置培訓演練。按要求開設《生命、生態、安全》課,將安全教育納入日常教育教學內容,常態化開展安全教育。

    (九)防災減災救災方面:全面摸排健全工地營地、山洪地災點位臺賬,開展隱患排查整治、災害防范應對工作,涉河、涉水工程項目和地質災害的隱患排查整治由村建辦負責。精準監測預警,嚴格落實“叫應”機制,有關部門督查避險轉移和日報落實情況,形成閉環管理。健全應急救援組織指揮體系、開展應急演練、充實應急物資儲備。鎮村應急救援隊伍臨戰備戰。嚴格24小時應急值班值守。

    此外,特種設備、自建房、水電站等行業領域也要盯死看牢,時刻保持如臨深淵、如臨大敵的戒備狀態。

    、迅速開展省、市、區發現問題隱患、曝光問題整改和追責問責

    針對國、省、市、區督導檢查反饋問題隱患整改情況;全區“大排查、大曝光、大整治”行動曝光問題隱患的整改情況;全區重大事故隱患專項排查整治 2023 行動排查發現重大隱患的整改情況;以及報送的安全生產督導檢查臺賬中問題隱患的整改情況。按照“隱患即事故”和“強化問效問責”的指示精神,各部門要立即行動,全面糾治安全生產監管問責“寬、松、軟”的問題,做到鐵面檢查、鐵腕執法、鐵心問責。

    (一)立即組織開展安全生產問題隱患整改工作全覆蓋“回頭看”。各部門要堅決杜絕“事后發力”的思想,重點針對重大事故隱患、國、省、市督查檢查發現的問題隱患以及 “大曝光”的安全隱患,立即分地區、分行業領域組織開展整改工作全覆蓋“回頭看”,確保檢查發現的所有問題真解決、隱患真整改。同時,要對日常監管中檢查發現的、企業自查發現的問題隱患建立臺賬,隨檢查隨整改,真正做到“動態清零”。應急辦將對各類安全生產問題隱患開展重點抽查檢查,發現工作落實不到位、敷衍塞責的實施公開曝光和追責問責。

    (二)嚴格落實安全生產問題隱患曝光問責。持續深入開展安全隱患“大排查、大曝光、大整治”行動,對檢查發現的典型性問題隱患進行公開曝光,并對有關企業實施精準執法,嚴查重處一批違法違規生產經營行為;對整改責任不落實、問題隱患久拖未決、監管執法寬松軟的屬地和行業部門,要深挖細查有關責任人重視不到位、履職表面化、工作走形式、作風浮散慢等問題,并將問題線索移交有關部門嚴肅問責,以強硬的態度和手段壓緊壓實行業部門和企業安全生產責任。

    (三)嚴格安全生產事故問責。按照《綿陽市安全生產責任追究制度(試行)》要求,對發生一般及以上生產安全事故,履職不到的相關單位和責任人進行責任追究,始終保持嚴查嚴管高壓態勢,持續以強硬的態度和手段將安全生產責任落實到最小工作單元。

    、強化應急準備,提升應急救援能力

    (一)規范管理應急救援隊伍。鎮、村應急(分)隊要認真梳理應急隊伍現狀,及時充實增加應急隊員,吸納符合應急救援要求的人員加入應急隊并建立臺賬。要認真開展能力提升活動,在2023年底前至少組織一次應急隊伍培訓拉練,提高應急隊員能力素質。要按照“五張清單”要求加強應急隊伍規范化建設,確保關鍵時刻隊伍拉得出、能打仗、打勝仗。

    (二)嚴格預案編制修訂和演練。要根據職能職責調整、形勢任務變化等情況,及時啟動各專項預案、部門預案、綜合預案及與預案配套的工作方案、行動手冊的編制修訂工作,并按規定程序進行預案審核、備案等工作。要加強預案演練,按照年初制定的演練計劃,及時開展預案演練和總結評估工作。

    (三)優化應急物資儲備站點布局。對現有的應急物資儲備站、點,要進一步優化點位布置,對災害風險較高、偏遠村(組)要單獨設置應急物資儲備點,前置應急救災救援物資,全面提升應急處置能力。

    (四)及時充實補充應急物資裝備。要摸清底數,熟悉各類物資裝備的用途及使用方法,結合轄區災害風險特點持續更新物資儲備品種及數量,確保關鍵時候拿得出、用得上。同時要與大型商超、生產廠家建立代儲機制,暢通災害發生后物資保障渠道暢通。

    (五)常態化開展防災減災宣傳教育。要扎實開展防災減災宣傳教育活動,充分利用大型集會、趕集等場景,全方位、多角度地做好防災減災宣傳教育工作,提高群眾對常見自然災害的預防和自救互救知識掌握程度,同時積極鼓勵儲備相應的家庭應急物資。

    (六)嚴格值班值守和信息報送。要嚴格落實24小時值班和領導帶班制度,確保值班工作高效運轉。要嚴格按照“事發后立即電話報告,10分鐘內書面報告”的突發事件信息報送時限要求,準確報告緊急信息,嚴禁遲報、謊報、瞞報、漏報,確保信息及時準確上傳下達。時刻保持應急狀態,適時前置救援力量,確保一旦發生突發事件,能夠第一時間快速反應、科學高效處置,最大限度減少事故災害損失,全力保障人民群眾生命財產安全。

    、工作要求

    一)加強組織領導,周密安排部署。各部門要高度重視,主要負責領導要親力親為、靠前協調,其他負責同志要認真履行各自崗位的安全職責,全面推進各項任務措施落實。

    二)落實考核問責,嚴肅責任追究。鎮紀委要適時組織督導組進行專項抽查,對工作推進不力、風險辨識管控不到位、隱患整治不徹底的單位,在年度考核中扣減相應分值。

    三)注重總結提高,構建長效機制。各部門要堅持行業督導、企業自查自糾相結合、監督檢查與聯合執法相結合,對發現的問題要深刻剖析原因,找準根源癥結,采取行之有效的方法措施,認真加以提煉,固化為制度規范,不斷提升安全監管能力和水平。

    四)強化信息報送,準確反映成果。各部門要根據工作進展情況,及時報送相關信息;9月28日前向鎮應急辦報送工作總結。

     

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